关于印发《湖南省建设工程招投标管理办公室
二○○六年工作要点》的通知
湘建招办〔2006〕字第3号
为了使2006年招投标监管工作正规、有序地开展，结合我办的工作实际已制定了《湖南省建设工程招投标管理办公室二○○六年工作要点》，现予印发，请全体人员根据各自分管的工作及任务，认真研究制定详细的工作实施计划，确保高标准、高质量完成全年工作任务。
省招标办
二○○六年二月五日
湖南省建设工程招投标管理办公室
二○○六年工作要点
一、指导思想及目的
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“构建和谐社会、协调发展”为主题，认真贯彻十六届五中全会精神，按照内聚活力、外树形象，提高战斗力的原则，以科学发展观统领我办各项工作，树立与时俱进的思想观念，不断创新工作机制、改进工作方法，加强自身建设，团结协作，求真务实，努力做好建设工程招投标各方面的工作。
二、主要任务
（一）认真贯彻执行建设部建市〔2005〕208号文件及省政府、省建设厅新颁发的关于招投标工作有关文件精神。
今年是“十一五”计划实施的开局年，也是贯彻执行招投标工作有关新的规章制度的头一年，招标办全体工作人员要认真学习这些法律、法规和规章制度，掌握其精神，熟悉其方法，在适当的时候要组织全办人员进行考核；同时，要积极宣传新的规章制度，有效地指导各市州贯彻执行；对省管工程要认真实施监督，把贯彻执行新的规章制度作为中心工作来抓。按照分工由分管的领导负责在南北两个片区，分别各抓1～2个典型地区，采取座谈、讨论、观摩、总结经验和检查、通报的形式，确保新的规章制度贯彻执行。（2月份前制定方案交办公会讨论后实施。）
（二）不断地举办各地招投标监管人员培训班、评委培训班、招标代理人员培训班。使从事招投标工作的各类人员都掌握和熟悉新的招投标有关法律、法规和规章制度，学会其使用原则和方法，规范各类招标文件的制作。分别由分管领导负责制定培训方案，组织教学队伍，安排培训场地，经办公会议研究后可委托建设工程招投标协会具体实施（2月份前提出方案，方案要求具体细致，既结合实际，又确实管用）。教学队伍是保证培训质量的关键，要选好教员，定好授课的具体内容和时间及达到的教学目的，要组织教员精心准备、认真备课，对教员的教案要组织审查、组织试讲，授课后要组织评教评学，确保培训质量，有效防止图形式、走过场、不负责任的做法。教学质量的好坏及参训人员的评价，也是对招标办具体负责人员工作业绩的检验，委托协会所做的工作及达到的标准要签订具体协议，认真监督实施。
（三）加强招标代理公司的管理，规范其从业人员的行为，严厉打击出让资质、挂靠的行为。二月份前要完成招标代理公司档案的建立工作，确保任何时候都能准确的查询各代理公司的基本情况、人员情况及业绩情况；四月份前要完成招标代理从业手册和执业证的发放工作；6～8月份要组织一次招标文件、招标公告、资格审查文件的示范展览；10月份组织部分招标公司制作招标文件比赛，评比名次，并进行通报（分管领导3月份前提出方案）。11月份由协会组织按照《招标代理公司检查考核实施细则》进行检查考核。
（四）加强交易中心的管理，明确服务内容，规范服务行为，提高服务质量。依据实际情况，制定各类交易中心软、硬件设施的标准，抓好《进一步加强有形建筑市场管理若干规定》的贯彻执行。可选择1～3个交易中心在软、硬件设施建设标准上，以及执行《进一步加强有形建筑市场管理若干规定》作为典型推广。11月份对全省交易中心贯彻执行的情况进行检查、通报。（分管领导2月份提出方案。）
（五）国有投资项目招投标，要认真审查招标公告及资格审查文件、招标文件的具体内容条款，实行“谁审查、谁负责”的制度，并加强对资格审查的监管。凡有违法违规和不符合有关规章制度的条款及内容要予以纠正，对于漏项、缺项的招标文件招标公告、资格审查文件给投标人造成麻烦或损失的，要按照《招投标项目监管责任追究制度》进行追究。实行资格审查的项目要现场监督资格审查委员会成员，严格按照资格审查文件的要求进行审查和确定正式投标人。招标办参加现场监督的人员通常情况下每次不少于2人（即负责审查标书的1人，另委托一名工作人员），并且要认真填写《登记表》，开标时评委的确定要严格按照抽取办法。首先组织招标人认真检查抽取系统，有无异常现象（计算机与外界不联网），在招标人、监管人员的共同监督下公开抽取并签字确认；评标中，要严格监督评标委员会，严格按照招标文件所确定的评标办法实施评标，出现情况要依法依规及时汇报和处置，凡因失职造成的影响及后果将按照《招投标项目监管责任追究制度》进行处理；对非国有投资的招投标项目要做好备案和服务工作。
（六）抓好办公及招投标工作自动化建设。为提高办公质量与效率，提高招投标工作的水平，今年将建立自动化工作站，实现网上办公、无纸化办公。逐步实现招投标的网上报名、网上传递与审查各类招标公告及文件，网上评标，逐步实现网上查询投标人的情况，招标代理公司的情况，招标人的情况等等。（分管领导2月份提出方案，办公会研究决定，7月份以前基本成形。）
（七）进一步为招投标各方主体提供咨询与服务。根据新的评标办法，今年要编辑和完善《招投标指南》、有关招投标法律法规汇编，同时鼓励个人撰写出版有关招投标有关方面的书刊及知识问答，制作各种评标办法教学片（协会提出方案）。
（八）进一步抓好稽查工作。依据《建筑法》、《招投标法》等法律法规，认真维护招投标市场秩序，坚决查处不招标、假招标、围标串标等不良行为；查处不依法办理报建手续，擅自违法违规施工的行为；查处签订假合同、阴阳合同的违规行为；查处违法违规的投诉案件，认真维护招投标市场秩序。
（九）进一步规范各类招标文件备案，报建手续办理、处罚事件办理的程序及文件、资料的归档管理。要按规定，依法对招标文件进行备案，特别是要进一步规范报建手续的办理，及处罚事件办理的程序。资料要齐全、完整、准确，有充分的证据和说明材料，符合法律要求，便于查阅，改进材料的整理及归档方法。综合管理人员要将全年各市州及招标办本身在招投标及日常工作所发生的文件、资料要及时收集、整理、归档，及时总结。
（十）进一步加强自身建设，确保招投标工作的公开、公平、公正。一是招标办全体人员要进一步加强政治学习，始终坚持用“三个代表”重要思想指导自己的工作和行为，按照“和谐社会，协调发展”的原则做好各项工作，高标准、高质量完成今年的政治学习任务；二是严格依法依规指导和监督招投标活动；三是严格执行工作纪律，按时上下班，不迟到早退，认真细致地履行工作职责，不断地提高办事效率，提高工作水平；四是顾大局、讲原则，维护招标办的团结、统一和发展；五是不断开展各类学术和工作交流、研究活动，积极组织文体活动与安排休假，提高全体工作人员的身体素质。（有关内容的落实，分管领导2月份前制定计划。）
三、要求
（一）要充分认识招投标工作对社会的影响与作用，充分认识从事招投标监管工作的职责和使命，坚持不懈地努力，使招投标工作确实实现公平、公正的目的。
（二）各项工作要制定切实可行的具体方案，方案要细致、具体、可操作性强，并严格按方案实施。
（三）要严格执行工作纪律，履行工作职责，规范工作行为。在招投标项目监管过程中，不得指使、暗示或干预招标人、评委、代理公司等有关人员的正常招投标活动。
（四）分管或负责的工作除正常汇报请示以外，每月要向办公会报告本月工作完成的情况，汇报下月的打算。
