湘建建函〔2012〕325号

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，永州市房产局，省质安监总站：

2012年9月27日，怀化市世锦城7#楼发生一起物料提升机倒塌事故，造成2人死亡、1人重伤、4人轻伤。现将事故有关情况通报如下：
一、基本情况
世锦城7#楼位于怀化市鹤城区天星东路旁，项目建设单位是怀化市世锦房地产开发有限公司，施工单位是湖北中民建筑工程有限公司，监理单位是福建安华发展有限公司。该项目于2012年6月开工建设，到目前为止未按规定办理建设工程规划许可、施工图审查、质量安全监督、施工许可等手续，属非法违法建设项目，在事故发生时施工至地下室顶板。怀化市质量安全监督管理站于9月24日对该项目下发了停工整改通知书。
9月27日22点30分，该项目7#楼完成地下室顶板砼浇筑。怀化市大汉混凝土有限公司作业的一台砼泵送车在泵送臂架收机时挂在7#楼物料提升机缆绳上，导致30米高的物料提升机井架倒塌,压在现场作业人群中，造成事故发生。该物料提升机型号为SSD60/60，为湖南合力机械设备制造有限公司生产，出厂日期为2011年11月15日，产权备案单位湖南省第三工程有限公司物料设备公司怀化站，于2012年9月21日安装，未办理使用登记和检测。
二、工作要求
（一）高度重视建筑工地起重设备安全管理工作。今年以来，我省建筑起重机械生产安全事故发生8起、死亡12人，分别占事故总起数和死亡总人数的57%和67%，呈现多发、频发势头，充分暴露出我省建筑施工起重机械安全管理存在的薄弱环节和管理漏洞，反映出基础工作不扎实的现状。各级住房城乡建设主管部门一定要清醒认识，高度重视，牢记我省“12.27”和湖北武汉市“9.13”施工升降机坠落事故的惨痛教训，进一步采取有效措施，严防死守，确保我省今年建筑施工安全生产形势平稳，为党的十八大召开营造良好环境。
   （二）持续深入开展建筑起重设备安全专项整治工作。一是认真对照《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法（试行）》，认真梳理本地开展建筑起重机械安全管理工作现状，结合存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出加强管理的措施和办法，充实到监督规范化工作要求中。二是严格按照省厅《关于印发< 湖南省2012年房屋建筑和市政工程预防施工起重机械脚手架支模架等坍塌事故专项整治工作方案>的通知》（湘建办〔2012〕37号）要求，切实落实好重点查处、规范管理、提升能力等规定动作。三是对不符合建筑起重机械管理要求的，一律停止使用；对不执行安全监管机构发出的停止使用指令的，一律依法提出暂扣施工许可证和施工企业安全生产许可证，依法吊销责任人安全生产考核合格证；对外省入湘的施工企业，一律收回入湘登记证，清除出本省市场。
（三）加强近期建筑施工安全生产监管工作。请各地按照省厅近期下发的《关于认真做好中秋国庆期间全省住房城乡建设系统安全生产工作的通知》（湘建明电〔2012〕37号）要求，认真抓好各项工作落实。

湖南住房和城乡建设厅

二〇一二年九月二十九日